国企断奶

木风/华盛顿

中国国资委明确表示，国有企业必须在四年内完成自身的改革。四年一过，无论改革成效如何，国家都要对这些企业断奶，不再提供任何补贴和扶助，要它们和其它中外企业一样在市场的海洋里自主沉浮。

*邵宁：四年完成国企改造*

中国官方媒体普遍报导了中国国有资产监督管理委员会副主任邵宁对国有企业制订了完成企业改造最后期限的消息。邵宁表示：“国务院已经通过有关国有企业关闭破产的四年规划。在最后的四年时间里，国资委将全面完成国有企业结构调整中的关闭破产工作。”

国资委提出的这个四年期限是中国政府为推动国有企业改革采取的最新措施。观察人士指出，国有企业改革是中国经济改革中的一个老大难问题。前任总理朱熔基上任之初就立下承诺，要在三年内基本解决国企的问题。但实践证明国企改革远比当局估计的困难。

*甘布尔：国企改革难制度是关键*

研究国企改革的专家认为，国企改革困难的关键是制度问题。美国新兴市场战略公司总裁甘布尔在接受本台采访的时候表示，国有企业不仅在中国，即使在美国或其它国家都没有成功的例子。问题就在于这类企业不是随着市场变化来调整本身的业务运作，而是按照政府设定的目标和任务展开运做。甘布尔认为，这样国有企业就很难成功。 他说：“经济学里有六个方法或者六条法则，来保证企业的有效管理。一是‘生意失败’。这是说企业经理要对经营不善承担破产的责任。中国没有真正的破产法，国有企业经营不好，经理不用担心破产。企业破产，负责人可以调换其它地方继续工作。”

甘布尔提到的其它五条分别是，公司对市场的控制、经理职责、刺激鼓励机制、监管制度和股东权利等。甘布尔表示，这些法则归根到底是在真正实行私有化的企业里才能够实现。他认为，中国政府对国企的改革一直是在所谓公有制的框架下进行，企图通过简单的股份制改造而使国企成为具有市场竞争力的企业是根本没有希望的。

*邵宁：逐步实现整体上市*

国资委副主任邵宁在讲话中强调，上市是推进国有企业投资主体多元化的主要形式，也是吸引战略投资者的主要手段。2005年要按照建立健全现代企业制度的要求，加快中央企业改革步伐。他表示：“国资委将继续支持具备条件的中央企业推进股份制改革，有条件地逐步实现主营业务资产的整体上市，希望2005年迈出新的步伐”。

据国资委提供的资料，去年以来，已经有中电国际、中海集运、中国网通等大型国有企业先后在境外上市。截至去年底，中央企业控股的境内上市公司有168家。

*甘布尔：上市不是万能法宝*

美国新兴市场战略公司总裁甘布尔对国企上市和股份制改革持怀疑态度。甘布尔对本台表示，上市并不是保证企业成功经营的万能法宝。 他说：“中国政府讲上市的时候，他们的意思是要那些存在各种问题的公司成立一个子公司。真正上市的只是这个子公司的某一部份。根本不是要真正搞私有化。上市的这部份子公司的帐面比较好看，坏帐都在母公司那里。在海外上市的许多公司如中国人寿等都是这样的情况。”

甘布尔指出，子公司上市根本不能解决整个公司的问题。经营不善的问题将依然存在，比如在新加坡上市的中国航空就是在严重亏损之后遭遇破产命运的。

*谢国忠：破产将造成大量失业*

摩根·斯坦利亚太地区经济师谢国忠对国资委提出的四年期限是否能够得到执行也感到怀疑。《台北时报》引用谢国忠的话说，困难之一来自地方政府。他认为，现在中国的权力已经相当分散，有些地方根本就没有什么像样的大企业，也没有多少盈利的大公司。如果按照国资委的规定，强硬实行破产、退出市场的话，会给地方造成大量的失业。这对地方政府来说是很难接受的。

此外，谢国忠还表示，给地方国企提供贷款的银行是由地方政府控制的，他们之间存在很深的利害关系。他认为，突然停止给国企的贷款涉及到方方面面的利益，执行起来非常困难。 ※

美商瞄准中国赌徒

许波/华盛顿

**美酒店集团巨资投入澳门**

美国赌博娱乐集团在中国特区澳门投入巨资，兴建世界级的酒店、娱乐中心和赌场，打算把澳门变成东方的拉斯维加斯。

*让拉斯维加斯在东方再现辉煌*

拉斯维加斯金沙集团股份有限公司在澳门举行新闻发布会，宣布这家公司将联合美国洲际酒店、希尔顿和万豪等7家大型酒店连锁企业在澳门投资，争取在短期内把这个地处中国东南端的中国特区城市变成国际旅游、会议和展览中心。一期工程计划将于2007投入使用，工程耗资18亿美元，建成7座拥有赌场和歌舞表演娱乐大厅的大型豪华酒店，总计一万多套客房。全部工程需要的投资将超过150亿美元。

拉斯维加斯金沙娱乐有限公司董事会主席兼总裁威廉·怀纳尔表示，这么多国际知名的酒店企业在同一时刻携手投资建设一个旅游中心，这是前所未有的事情。他说，让拉斯维加斯变成国际旅游娱乐中心总共花费了75年的时间，我们打算用不到三年的时间再现这一辉煌。

*夏明：战略性的一步*

纽约城市大学研究中国社会问题的政治学副教授夏明说，美国酒店和娱乐集团对澳门的巨额投资在经济上是一个明智的选择。 夏明说：“在东南亚地区，赌博业目前在扩张，赌博人群在增加，当地许多国家的政府正在逐步开放赌博业。在这种情况下，澳门位于东南亚的中枢地区，为了抢占中国大陆和东南亚地区的赌博市场，这是一个具有战略意义的一步。”

*开发澳门吸引中国游客*

拉斯维加斯金沙娱乐有限公司在新闻发布会上说，选择澳门作为投资地点主要是考虑到澳门背靠中国大陆，13万人口的中国市场是澳门旅游业和赌博业的兴旺发达的基础。公司总裁怀纳尔说：“目前中国中产阶层的资产占全部GDP的8%，他们的数量每年以38%左右的速度增长，在两年半的时间里，中产阶级的人数就会翻一番，所以我们投资的目标就是中国的中产阶级。”

对此，美国城市大学的夏明教授认为，尽管赌博在大陆仍然属于非法，但是中国的地下赌场已经是尽人皆知的事实，以赌博为中心的澳门旅游业必将对大陆的中国人产生极大的吸引力。 夏明说：“中国出现很多官黑勾结的现象，许多地方官员和政府为了获得经费和好处，他们允许地下赌场，所以地下赌场并不是个别现象，从目前披露的许多案子来看，许多当政领导人允许在他们管辖的地区以特区或开发区的形式私设地下赌场。”

*中国政府的一个明智决策*

夏明教授告诉记者说，除了地下赌场之外，中国官员携带公款以及中国游客到境外赌场赌博更是公开的秘密。据北京大学博彩业研究所估计，大陆每年流出境外的赌资高达6千多亿人民币。

但是，拉斯维加斯金沙娱乐集团强调，赌场并不是这次澳门投资的重头戏，澳门原有的以赌场为中心的局面不是他们追求的目标。他们的目的是要把澳门变成国际级的旅游、会议及展览中心。美国城市大学中国社会问题研究专家夏明认为，以赌博业带动旅游业，进而推动当地经济的发展也是中国政府的一个明智选择。 夏明说：“和香港比较，澳门简直就象一个小渔村。开放赌博业不仅仅刺激赌博，在东南亚国家，赌博业在很大程度上成为旅游业的一部分。因此开放澳门的赌博对于刺激当地的旅游和经济都是有帮助的。”

但是学者同时指出，以赌博为中心的旅游业发展不是一件非常简单的事情，它需要社会法治、行业管理等社会综合配套工程配合，不然的话，赌博业很容易沦为社会腐败和黑社会的温床。 ※

外企在俄举步维艰

白桦/莫斯科

在俄罗斯开展商务的一些外国企业今年遇到了新的困难。俄罗斯移民部门的官员拒绝给这些公司的外国职员发放在俄罗斯的工作许可证。与此同时，由于劳动力短缺的局面变得越来越严峻，俄罗斯正在讨论和考虑放宽移民政策。

*俄停发外国职员在俄工作许可证*

俄罗斯《公报》最近报道，今年年初以来，在俄罗斯经商的外国公司遇到了新的难题。俄罗斯移民部门的官员停止给这些公司和企业的数千名外国职员发放在俄罗斯的工作许可证。

外国公司在俄罗斯从事商务活动现在主要通过两种方式来进行。第一种方式是在俄罗斯开设自己的办事处或者是分支机构。第二种方式是在俄罗斯注册子公司。由于开设办事处比注册公司更简单，所以更多的外国公司都是通过办事处或分支机构的方式在俄罗斯从事商务活动。

俄罗斯移民官员解释说，根据修改过的《外国人法》，外国公司在俄罗斯开设的办事处或是分支机构并不被认为是法人代表，所以外国职员只能在注册的公司中工作。

*外国企业：在俄经商没有稳定感*

俄罗斯移民部门发给外国人的工作许可证期限仅为一年的时间，每年都需要延长。俄国移民官员的这一举动不但让外国公司感到非常突然和意外，也使它们在俄罗斯的工作陷于非法状态。

外国企业对俄国移民官员的举动无法理解，不少外国商人认为，俄国官员的举动反复无常，常常随意对政策法律进行解释，因此在俄罗斯经商没有任何稳定感。

*俄官员：这个问题不好解决。*

预计这一问题将不会在近期内很快得到解决。在俄罗斯投资的不少外国企业也曾把遇到的麻烦反映给俄罗斯政府，俄罗斯政府官员答复说，移民局归总统直接管辖，这一问题不好解决。负责外国投资的俄罗斯经济发展与贸易部的官员说，第一次听到外国投资人遇到这样的困难。俄罗斯移民局和内务部都拒绝对这个问题发表评论。

一些外国企业在俄罗斯的代表说，俄国领导人包括普京总统在内总是呼吁外国人来俄罗斯投资，但是俄国官员的实际做法完全给人另外一种印象。

*俄罗斯考虑放宽移民政策*

与此同时，由于越来越感觉到劳动力的严重不足，俄罗斯现在正在讨论和考虑放松自己的移民政策。

俄罗斯媒体报道说，官员和专家们目前正在讨论放松移民政策，吸引外来移民的各种方案，最激进的方案甚至包括要对目前在俄罗斯居住和工作的数百万名非法移民实行大赦。但放松移民政策也同时遭到了不少俄国官员的强烈抵制。

不久前俄罗斯总统普京特别召集国家安全委员会会议讨论移民政策问题。普京承认移民政策应该放松，而目前的行政门槛正阻止外来移民进入俄罗斯。 普京说：“移民问题是非常重要的。我想你们都会同意我的观点，那就是我们目前并没有有效地来使用移民政策。”

普京指出：“我们所需要是，移民和专业人士应该去工作岗位确实需要他们的那些地方，而不是他们想在哪儿生活就去哪儿。”

*希望以外来移民解决俄人口危机*

负责俄罗斯移民法修改的专家们说，最近10年来俄罗斯人口减少了9百万人，光是最近两年俄罗斯人口就减少了180万人，只有外来移民才能解决俄罗斯的人口危机。

俄罗斯的外来移民主要以独联体国家的公民为主，另外俄罗斯的远东地区目前也居住着大批中国人。俄罗斯的外来移民数量在上个世纪90年代末达到最高峰，目前正在呈现下降趋势。随着独联体的其他几个主要国家象乌克兰和哈萨克斯坦等国的经济状况越来越好转，这些国家也正在同俄罗斯竞争吸收外来移民。 ※

日本陶瓷业严重衰退

小玉/东京

目前，越来越多的中国以及东南亚陶瓷产品打入日本市场，对日本陶瓷产业构成严重威胁。著名的美浓陶瓷故乡日本岐阜县陶瓷产业正面临着有史以来最严重的经济衰退期。当地政府主办国际陶瓷节，以此提高当地陶瓷知名度，陶瓷制作艺术家认为，日本必须设法生产高附加值和个性鲜明的陶瓷产品才能摆脱困境。

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*美浓陶瓷日本居首*

日本岐阜县东浓地方是著名的美浓陶瓷故乡。这里聚集着一千多个大大小小陶瓷窑，其规模不仅在日本位居首位，在世界上也是罕见。这里生产的陶瓷被称为美浓陶瓷，产品种类不仅有餐具、还有建筑材料的瓷砖、陶瓷便器、甚至还有汽车零部件、电子用品，可以说应有尽有，产量占日本全国陶瓷产品的80%。

*幸兵卫瓷窑200年历史*

记者走访了当地一家拥有200年历史的幸兵卫瓷窑。窑主加藤幸兵卫的父亲是日本国宝级陶瓷艺术家，今年1月刚刚过世。幸兵卫继承家业成为这个瓷窑第七代窑主。在陈列馆内摆放着其父加藤卓男的作品，许多陶瓷爱好者慕名前来观赏，看上去一派兴隆景象。加藤幸兵卫却说，当地陶瓷业正面临着有史以来最严重的经济衰退期。

*日本陶瓷产值递减*

据他介绍，这是由于越来越多的中国以及东南亚陶瓷产品打入日本市场，对日本陶瓷产业构成严重威胁。他列举具体数据说，日本一年陶瓷产值为2000亿日元，其中餐饮具为1300亿，如今日本产品只有800亿，并且以每年10%的速度递减。相反，中国进口陶瓷产品去年为150到200亿日元，每年以50%的速度递增，照此下去日本的陶瓷业前景不堪设想。

美浓陶瓷产地之一岐阜县多治见市政府官员、国际美浓陶瓷节执行委员会事务局长笼桥健治也坦诚，日本的陶瓷产品败给中国陶瓷产品。笼桥健治事务局长说，在这场价格战中，日本陶瓷产品败给了物美价廉的中国产品，特别是那些批量生产厂家遭受的打击相对更大。

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*中国陶瓷无法阻挡*

据悉，日本陶瓷产业近年来走的是一条与电子、服装、农产品相似的道路。日本的陶瓷厂家或者陶瓷制作家在中国兴建生产基地，把日本最先进的生产技术和生产成套设备带到中国，使用中国廉价劳动力，生产出与日本产品不相上下、然而价格大大低于日本的陶瓷产品。

陶瓷制作艺术家加藤幸兵卫认为，这是当年日本以廉价产品打入欧美市场的历史重演。加藤幸兵卫认为，日本陶瓷业应该在生产附加值高、拥有艺术个性的产品上开辟出一条活路。同时，他表示如果中国人民币汇率上调得不到实现，中国陶瓷产品进口的趋势就无法阻挡。

*开展多项应对措施*

岐阜县多治见市国际美浓陶瓷节事务局长笼桥健治透露，当地陶瓷产业的低迷直接影响到本地的经济。笼桥健治事务局长说，陶瓷产业的低迷不仅使政府税收减少，更主要的是降低了本地经济活力。这是政府不能不应对的局面。据他介绍，多治见市开展了多项应对措施。一方面多治见市开始走多元化道路，利用廉价房地产吸引名古屋市民迁居这里。该市的居民所得税收比率正在逐年提升。

*办陶瓷节提高知名度*

同时为了提高美浓陶瓷知名度，岐阜县和附近3个市一个镇从1989年起联合举办国际美浓陶瓷节，每隔3年举行一次的陶瓷节今年迎来了第七届。来自中国、韩国、加拿大、挪威等世界50多个国家的2000多个陶瓷作品的评选结果揭晓。这些形式各异、个性鲜明、构思新颖的作品将在今年7月到8月举行的国际美浓陶瓷节期间对外展出。

*寻求垂直与水平文化平衡*

作为国际美浓陶瓷节评选委员的陶瓷制作家加藤幸兵卫指出，陶瓷节带来的经济效益不是立竿见影的，而是潜移默化的。加藤幸兵卫说，土质代表本土文化，是垂直的文化信息，网络、电视、国际陶瓷节这类活动代表外来文化，是水平的文化信息，如何在两者之间找到平衡点，形成文化融合就成为陶瓷艺术家最重要的课题。 ※