美中面临能源冲突

黎堡/华盛顿

近年来中国经济的迅猛发展大大增加了对进口石油和其它能源产品的依赖性。一组专家最近对美国国会表示，今后美中两国的利益有可能因为对进口能源的竞争而发生冲突。

*中国对能源需求剧增*

总部设在巴黎的“国际能源机构”中国部主管杰夫里·洛根最近对美国国会众议院资源委员会表示，自从2000年以来，中国对能源的需求出现了剧增，对进口能源产品的需求也出现了突飞猛进的增长。

洛根说：“过去两年中，中国对石油的需求猛增了27%，但是国内的石油生产基本上处于停滞不前的状态。结果，中国的原油进口量在2002到2004年之间增加了75%。现在，中国消费的每10桶原油中就有4桶是进口的。”

*美国对进口石油依赖增强*

另一方面，目前美国60%的石油消费依赖进口。能源部能源情报署署长卡鲁索在众议院资源委员会作证时说，今后美国对进口石油的依赖性只会进一步增强。卡鲁索说：“我们将会看到，美国的能源需求会继续强劲。在未来的20年中，能源需求预计将增加3成。但是我们的国内供应将无法满足需求的增长，这意味着我们对进口石油和天然气等能源产品的依赖性会越来越大。”

卡鲁索说，目前美国大约70%的石油进口来自加拿大、沙特阿拉伯、墨西哥和委内瑞拉这四个国家。专家们指出，在2000年之前，中国的进口石油主要来自印度尼西亚、阿曼、也门和伊朗，但是中国巨大的能源需求已经使美国在中东的第一大石油供应国--沙特阿拉伯也成了中国的第一大石油供应国，而且中国已经或者计划跟美国的另外三大主要石油供应国--委内瑞拉、加拿大和墨西哥签订巨额的石油合作项目。

*美中应就能源问题保持接触*

“国际能源机构”中国部主管洛根指出，中国越来越努力地从美国传统的主要石油供应国那里争夺石油的现象对美国的决策者提出了新的挑战。他说：“尽管中国的能源公司在世界能源市场中会遇到越来越多的挑战，但他们已经证明自己的竞争能力也越来越强。美国的决策人应该比以往任何时候都更多地把焦点放在跟中国在能源问题上保持接触，因为这个问题对安全和商业利益以及环境的巨大影响是不可忽视的。”

华盛顿保守派智囊机构“全国国防委员会基金会”会长科普洛斯在众议院资源委员会同一个听证会上警告说，在未来若干年中，美中两国在摄取能源方面不仅会出现争执，甚至可能发生武装冲突。

与此同时，环保人士指出，近两年中国的燃煤火力发电厂开足马力发电，所排放的污染物已经飘过太平洋，到达了北美洲的上空。

不过，许多专家认为，中国和印度等发展中国家对能源需求的迅猛增加本身是无可厚非的，也是不可阻挡的， 而能源消耗的快速增加跟这些国家人民生活水平的大幅度提高是紧密相关的，因此美国应该针对这些国家能源需求的剧增做好相应的准备。 ※

日通告中国将试验开发东海油气

小玉/东京

日本政府正式通告中国，如果中方不停止在东海开发油气田以及提供相关信息，日本将采取包括进行试验开采在内的对抗性措施。分析认为，日中双方在这个问题上达成一致的可能不大，东海油气田问题成为日中关系的又一个难题。

*正式通告日政府决定*

日本外务省亚洲大洋洲局长佐佐江贤一郎在同中国驻日大使馆公使程永华会谈时通告了日本政府上述决定。他向程永华公使传达日本内阁经济产业省上周末公布的调查结果，基本确认东海海底矿脉跨越日方主张的分界线，表明中国在附近海域开发油气田可能导致日本资源受损的担忧。

佐佐江贤一郎重申日本政府立场，要求中国立即停止开发东海油气田，同时向日本提供相关信息。日方进而阐明，如果中国坚持拒绝接受日方要求，日本政府将不得不着手进行试验性开发的准备工作。

经产省公布调查结果公布之后，经产相中川立即宣布，日本打算在今年夏天以前向民间企业授予在东海开采权。

*北京不同意日划分经济专属区方式*

中国驻日大使馆公使程永华只表示，要把日本立场传达给本国。

中国从2003年8月起在距离日本主张的经济专属区不到2公里地点开始建设春晓油气田，中国企业此前宣布将在今年夏天正式开采。日本政府就此问题一直要求中国停止建设，并且提供相关信息，但是遭到中方拒绝。

中国政府在这一问题的立场是，日方提出以东海中间线为界划分经济专属区的主张并没有得到中国认可，因此不能接受日本的要求，但同时表示愿意同日本保持对话。

*日压力下改变对话路线*

东京的分析人士认为，日本政府的决定意味着将改变一直坚持的对话路线，转为抗衡。日本的《读卖新闻》分析说，日本政府转变立场的背景是国内舆论不满政府的软弱对应。

不过，该报同时认为，日本政府的决定是向北京政府发出一个强硬信号，目的是迫使其停止开采和提供信息，然而中国置之不理，日本是否真的实施对抗措施，目前还是一个未知数。

*日政府内部未统一意见*

首先，日本政府内部在这个问题上还没有统一意见，政府内部有意见认为应该慎重对待试验开发。同时，即使办理试验开采权手续也并不等于立即开采，这期间需要很长时间。另外考虑到一旦试验开采，势必遭到中国强烈抵制，东海局势将可能出现紧张局面。

日本媒体分析，日中两国在这一问题上的分歧很难马上化解，东海油气田成为日中关系的又一难题。※

中澳磋商核能合作

木风/华盛顿

澳大利亚和中国官员正在就澳方向中方提供核电燃料铀进行谈判。分析人士估计，双方如果达成交易，这将是澳中两国能源合作中的一大进展。

*澳方三大担心*

澳大利亚与中国关于向中国提供燃料铀的谈判正在进行。《基督教科学箴言报》说，如果双方能够顺利达成共识，双方政府将会在12个月内签署相关协议。

目前澳大利亚方面担心的主要问题是，中国会不会利用澳大利亚提供的铀来生产核武器？会不会向其它国家转让？会不会按照国际环保规则处置核废料？澳大利亚外长唐纳在议会作证时表示，如果中国在这三个问题上不做出承诺，澳大利亚将不会答应给中国提供核燃料铀。

批评人士指出，即使中国做出承诺也没有意义。一旦燃料铀离开澳大利亚海岸，人们就无法确定中国是否使用澳大利亚提供的铀生产核弹，或是转让给第三国。绿色和平组织成员詹姆斯·克特尼说，如果台湾海峡发生战争，中国就可以借机宣布退出核不扩散条约，到时候澳大利亚是没有办法再把卖给中国的铀要回来的。

*澳朝野支持*

尽管存在这些担心，分析人士认为，澳大利亚与中国的这项交易最终是会达成的。原因是，澳大利亚具有丰富的铀资源，其藏量占世界同类资源总藏量的41%。而中国是全球最大的核能市场，向中国提供金属铀将能为澳大利亚铀矿开采公司带来巨大的利润和收入。因此，不仅霍华德政府一直在积极推动这个交易，澳大利亚的反对党对此也表示支持。

*中国积极发展核能*

中国经济的高速增长引起能源供应日趋紧张。特别是最近几年，中国制造业发展迅速，电力不足问题已经形成经济发展的瓶颈，中国许多省市最近两年都不断出现大规模停电的现象。在国际石油价格持续走高的时候，发展替代能源成为中国政府的优先选择。

美国国际能源专家詹姆斯·多里安在接受本台采访的时候表示，中国在发展核能方面雄心勃勃。在今后15年里，中国准备兴建40到50座核电站，把现有核电能力提高四倍以上，这是世界上的任何国家无法相比的。但即使是这样，多里安指出，核能在中国能源结构中所占的比例依然微不足道。 他说：“请不要忘记，中国核电生产能力提高四倍多以后，核能在中国的能源结构中所占的比例依然微不足道，根本无法跟煤炭在中国整体经济中所具有的份量相比。核能的比例从1%提高到4%，而煤炭的比例是70%。”

*分析人士：扩大核能为良策*

中国核能市场的广阔发展前景成为世界核电生产大国的竞争目标。俄罗斯目前是中国核电站技术和设备的主要提供者。法国、英国、美国和加拿大公司也都是强劲的竞争者。

发展核能不仅是中国经济增长的需要，也是中国全球战略的一个重要部份。不少中国经济问题专家都认为，中国经济规模在急剧扩大，国际影响力也在迅速增加。但是，在这个过程中，能源问题日益突出地成为中国致命的弱点。与法国相比，这个问题就更加明显。法国的面积与四川和重庆的面积差不多，人口只相当于湖北省。但是，法国拥有五、六十座核电站，不怕石油卡脖子。但中国目前只有九座，中国石油需求的一半以上要从国外进口。分析人士认为，在这种情况下，减少对石油的依赖，扩大核能的比重应当是中国明智的选择。

*澳拟承认北京市场经济地位*

中国和澳大利亚具有良好的外交和经贸合作关系。去年，两国签署了总价值达190亿美元的液化天然气协定。澳大利亚也基本决定要承认中国的市场经济地位，在西方大国中是唯一的一个。澳大利亚总理霍华德不久将访问中国。预计，他将和中国开启双边自由贸易谈判。※

俄向北韩出口原油

白桦/莫斯科

俄罗斯打算通过铁路向北韩出口原油。俄罗斯可以利用加强同北韩的经贸和能源合作，来提高自己在朝鲜半岛的政治影响力；但由于北韩经济面临崩溃，以及俄罗斯经济的拮据，双方扩大经贸和能源合作的前景并不看好。

俄罗斯铁道公司总裁法杰耶夫不久前表示，俄罗斯打算通过铁路向北韩出口原油。他说，没有透露姓名的投资人目前正在同平壤就出口石油的细节问题进行谈判。俄罗斯向北韩出口石油的计划将包括修建一条铁路，将俄罗斯滨海边疆区的哈桑地区同拥有炼油厂的北韩罗津港连接在一起。

目前还不清楚俄罗斯打算通过铁路向北韩出口石油的数量具体有多少，也不清楚该计划财务方面的细节。俄罗斯现在向北韩出口石油产品的数量非常有限，而且这种出口不经常也不定期。

除了石油外，平壤方面还感兴趣在北韩境内兴建一条天然气管道，利用这条天然气管道可以将俄罗斯西伯利亚地区的天然气经过北韩出口到南韩，延伸下去也可以出口到日本。北韩利用这条天然气管道不但可以获得天然气资源，更可以获得天然气转运方面非常可观的收入。这项计划仍然在讨论之中。

俄罗斯同北韩拥有共同的边界，俄罗斯在朝鲜半岛也拥有自身利益。俄罗斯同时也参预北韩核问题的6方会谈。因此俄罗斯时常提出要加强同北韩进行能源和经贸合作，以此作为一个有效的工具来提高自己在朝鲜半岛的政治影响力。

俄罗斯和南北韩早在几年前就曾提出，可以在朝鲜半岛建设一条铁路丝绸之路的运输走廊，将俄罗斯的西伯利亚铁路大动脉同南北韩双方铁路连接在一起。利用这条运输走廊，南韩出口到欧洲的货物能够便宜一半。

但是打通连接南北韩双方铁路的工程在开工后不久就被迫在2001年中断。

俄罗斯铁道公司负责人法杰耶夫说，将俄罗斯西伯利亚铁路同朝鲜半岛的铁路连接在一起的方案目前仍然在讨论之中。为了进行可行性研究，俄罗斯已经投资了1千8百万美元。

分析人士认为，北韩经济面临崩溃，俄罗斯经济也不富裕，因此俄罗斯和北韩双方加强经贸和能源合作的前景并不看好。俄罗斯世界经济与政治研究所研究员皮卡耶夫认为，将俄罗斯的西伯利亚铁路同朝鲜半岛铁路连接在一起的项目虽然很有吸引力，但前提条件是要对北韩目前已经十分老旧的铁路网进行现代化改造。他说，北韩铁路主要是由日本人建设的，日本人在上个世纪40年代离开后，北韩铁路就没有进行过整修。

皮卡耶夫说：“俄罗斯铁道部门曾对北韩铁路的现状进行过考察，结果表明对北韩铁路进行现代化改造需要巨额投资，投资额涉及数十亿美元。俄罗斯和北韩本身没钱，而且无论是现在还是不久的将来也不可能找到投资人对此投资。”

皮卡耶夫指出，从北韩目前的经济状况来看，俄罗斯同北韩进行双边经贸合作，未必能给俄罗斯带来什么实际的经济好处。 他说：“北韩是一个没有支付能力的国家，俄罗斯同北韩的经贸额每年刚刚超过1亿美元，而且这主要还是依靠北韩劳工在俄罗斯远东地区的森林采伐。”

在俄罗斯同北韩的经贸合作中，俄罗斯向北韩出口的商品主要以木材、煤炭、钢铁、鱼类产品、石油产品、化肥和机械产品等为主，而北韩能向俄罗斯出口的主要是廉价劳动力。 ※