专家评中国发布金融稳定报告

莉雅

中国中央银行在首次发布的《中国金融稳定报告》中说，中国金融总体稳定，但是仍然需要密切关注金融体系中存在的问题。经济学家说，如何加强中央对地方金融活动的监控是中国目前最大的问题。

*报告：稳定机制正在形成*

中国人民银行11月7日发布的2005年《中国金融稳定报告》对中国金融体系的状况进行了全面评估。报告认为，中国金融总体稳定，历史形成的风险已经得到有效处置，金融稳定机制正在形成与完善。

报告也坦率地指出了当前维护金融稳定需要着重关注的十个方面，包括中国过于依赖投资和出口的经济增长模式、直接融资与间接融资的比例失调、社会保障资金不足以及地方政府债务等形成的隐性财政赤字、利率和汇率风险、金融机构的治理、金融业务的风险监测和监管、资金筹措与道德风险的防范以及国际经济金融环境等外部因素对中国金融体系可能造成的冲击等。

*张欣：表明重视金融稳定*

美国托列多大学经济学教授张欣在接受记者采访时说，中国发表这样的报告表明对金融稳定的重视。

他说：“我觉得这份报告是把现在大家都认识到的问题比较有组织的、规范地谈了一下。这些问题我觉得都很重要。中国的金融风险其实很严重。”

*盖保德：中国金融比较稳定*

华盛顿著名的智囊机构卡内基国际和平基金会的资深研究员、前美国财政部负责亚洲国家经济的盖保德对中国的金融体系持乐观态度。他认为，中国现在的金融制度是比较稳定的。

他说：“中国的金融机构大部份是国有的，所以国家不会让它失败。当然有比较大的风险，可是中国的金融管理人员10多年前就注意到这个问题。问题是不小，不过是可以管理的。”

*盖保德：中央对地方监控仍是挑战*

这位曾经任职世界银行北京办事处的资深经济学家说，中国金融体系大的风险并不是银行坏帐的问题，而是管理层的决策错误，尤其是过快的开放资本帐户和出售银行的速度太快。他认为目前最大的一个挑战恐怕是如何加强中央对地方金融活动的监控。

盖保德说：“我觉得问题比较严重的是地方政府的金融人员滥用金融权力。中国管理或是监督地方金融活动大概是现在最大的问题。”

*需进行两方面改革*

这位中国经济问题专家认为，中国现在需要继续进行两方面的改革：“一个是利用改革，支持基础设施的建设和技术产业的投资，这是很重要的。很多国家就没有这个办法，所以它们的增长有问题，印度就有这个问题。第二是，中国的市场性金融制度发展得很快，但还是很弱。”

他说，国际上经常谈论的金融制度的标准往往是发达国家的标准，不适应发展中国家。在中国，市场金融制度的发展需要几十年的时间才能成熟。

*张欣：引进外资和市场机制*

托列多大学的张欣教授认为，中国在重视金融稳定的同时应该在银行业的改革和监管体制方面有所突破。

他说：“这里面，第一是更大胆的引进外资银行，使外资银行和中国银行进行竞争。另外，中国整个监管体制要有所突破。这里面还要牵涉到政治上的改革。”

他说，中国的监管人员目前只是对中央负责，而不是对投资者负责。他认为，加强监管的一个有效途径就是引进市场机制。

*报告降低人民币升值预期*

这份报告是在美国财政部长斯诺等高级官员访问中国之后以及布什总统即将访华之前发表的。一些分析人士提出了中国是否会在布什访华的时候允许人民币进一步升值的问题。但是中国人民银行的这份报告降低了这种预期，重申中国将有步骤的推进人民币汇率体制改革，保持汇率在合理、均衡水平上的基本稳定。

中国人民银行表示，将按年度编写和发布《中国金融稳定报告》。它将与《中国人民银行年报》以及《中国货币政策执行报告》成为中央银行对外发布的三大重要报告。