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中国经济 中国经济高速发展对世界影响 ======================================================== 中国经济在经历了20多年的持续高速发展之后，对世界经济造成的影响越来越明显。 根据“美中经济和安全审议委员会”的最新研究报告，在1989年到2003年这14年里，美国对中国的贸易逆差增加了20倍，从1989年的62亿美元增加到2003年的1240亿美元，2004年估计将超过1千500亿美元。与此同时，在这14年里，随着贸易逆差的冲天而上，美国总共损失了150万个工作机会。 观察人士指出，其实受到中国经济崛起冲击的并不仅仅是美国。从中国大陆的近邻香港、台湾、日本、韩国到东南亚，从欧洲到澳大利亚、以至非洲和拉美，到处都可以看到中国的影子。中国的影响既有消极的一面，也有积极的一面。 *香港：获得新发展机遇* 香港特区政府财务司司长办公室经济顾问郭国全表示，从80年代初期开始，香港的制造业就开始转移到中国大陆。他认为，制造业的转移虽然给香港就业带来一些问题，但是促进了香港贸易、物流、金融、服务等行业的发展。郭国全说：“国内经济上来了，也带动了新的一批国内企业和国内消费者，他们都希望来香港，利用香港这个平台，打进国际市场。所以，这个是制造了新的一批香港的经济发展的生力军，一个新的发展的机遇。同一时间，中国已经变成了一个越来越大的市场。他们不单是一个生产者，他们也是一个消费者。这个发展最明显，对香港来说，就是很多旅游的人到香港来，所以推动了香港旅游业的发展。” *日本：中国威胁论等论调正在退潮* 面对中国经济的崛起，日本也有同香港近似的经历。日本制造业在国外建立生产基地的情况，中国是最为突出的。几年前，面对日本企业向中国大举转移生产基地，日本曾经出现“产业空洞化”和“中国威胁论”。日本经济产业省经济产业政策局产业构造科长添田隆秀认为，目前这些论调正在退潮。 添田说：“产业空洞化和中国经济威胁论已经失去市场，其背景是日本景气恢复、失业率开始下降、以及日本国内也出现新建生产基地的动向。更主要的是，转移生产基地的这些企业收益增加。” *美国：美中贸易对美国就业影响* 不过，美国经济政策研究所国际项目主任斯科特认为，美中贸易给美国带来的负面影响大于正面影响，尤其是在过去的14年里导致美国丧失了150万个工作机会。他指出，美国向中国的产业转移现在已经不仅仅是劳动密集型产业，高科技行业也加入了这股潮流。中国现在对美国的产品出口中，高科技产品的增加已经快于低价值劳动密集型产品的增长。 但是另外一些美国经济学家则认为，美中贸易和美国就业情况没有必然联系。美国卡托研究所贸易政策研究中心主任格里.斯沃尔德认为，即使失去150万个工作机会的统计是对的，那也是美国过去整整15年的总和，只占这个时期总失业率的1%。格里.斯沃尔德还表示，美国不应该只注意到失业，还应该注意到中国大量购买美国国债使得美国得以长期保持低利率的情况。 *欧洲：产业转移影响程度各异* 法国国家科学研究院研究室主任拜罗特在谈到中国贸易发展对欧洲产生的影响时指出，产业向中国转移的现像波及欧洲的所有产业，但是欧洲受到产业向中国转移的影响没有美国那么明显。 拜罗特说：“这一现象波及欧洲所有产业，但程度各异。准确地说，欧洲各个产业并没有普遍发生向中国转移的现象，已经发生的转移主要基于中国劳动力价格低廉的因素。” *中国：出口最大优势在成本及价格* 北京天则经济研究所研究员茅于轼指出，中国是一个自然资源相对缺乏的国家，所以需要从其它国家大量进口某些原材料，而中国又必须压低产品价格通过大量出口来换取进口产品，所以中国出口和外国产品竞争最大的一个优势就是制造成本较低、价钱比较便宜的产品。 茅于轼说：“现在亚洲国家进口中国的家电产品，价钱比过去进口日本的产品要便宜得多，所以消费者是能够享受比较低价但质量也还不错的一些产品。在出口竞争方面，亚洲国家肯定要受损失，因为中国的竞争力比较强。” 关于中国的经济发展和中国影响力这个话题将会继续不断的受到国际上的密切关注，我们将会就中国政府对经济的宏观调控，包括汇率和利率以及金融政策等问题作更多的报导。 中国经济高速发展对世界影响(2) 在北京举行的“财富”全球论坛，专家们就最近关于人民币升值问题纷纷表明看法。中国国务院发展研究中心副主任李剑阁在论坛上表示，中国总理和高层官员多次说过，要进行汇率体系的改革，但要按照自己的逻辑进行，要考虑金融系统、外贸、企业等各方面的承受能力。 中国国务院总理温家宝5月16日在北京会见美国商会代表团时说，中国一直在准备并且将坚定不移地推行人民币汇率制度的改革，但是汇率改革是中国的主权，中国不会屈从于任何外界压力，贸然行事。 *人民币升值专家学者看法不同* 关于人民币升值的问题，专家学者们有着不同的看法。台湾中央研究院经济研究所研究员吴中书博士认为，短期来看中国大陆会维持人民币值不动。 吴中书说：“但是就长期来讲，中国大陆商品市场的改革也慢慢有成效了。这个带动市场自由化的同时，外汇市场会逐渐的管得不严格，就是说让汇率自己浮动。” 北京天则经济研究所研究员茅于轼认为，人民币升值是必然的，但是为什么一直没有升高，茅于轼表示，这是因为其中带来的经济调整成本非常高。 茅于轼说：“我的分析就是，所谓好处坏处是，升完了以后，这是对所有国家都有好处，但是升的过程中有一个过渡时期，经济要作很大的调整，这个成本比较高，所以中国政府很怕。汇率调整有好多事，特别是过去的债权债务都会产生很大的变化，对于生产也会有很大的影响，有些本来出口的产品现在就不能出口了。” *日本法国关注汇率改革* 日本和中国都是彼此最大的进口国，所以人民币汇率问题受到日本的相当关注。日本贸易振兴机构海外调查部中国北亚科代理科长酒向浩二指出，日本企业一致关注的是，人民币汇率问题是否会影响中国的经济。 酒向浩二说：“如果人民币汇率上调，一般来讲会对中国出口产生影响，为此日本企业界最担心的是这是否会导致中国经济减速甚至失速。” 法国国家科学研究院研究室主任拜罗特表示，目前人民币币值过低是各方公认的事实，但仅仅因为币值过低并不足以证明人民币有必要升值。中美彼此处在一场十分微妙的游戏中，即美国的消费靠中国的制造，而中国的制造靠美国的投资。中美经济由此建立了一种相互消长的平衡关系，这种平衡十分脆弱，如果其中一个环节需要修改，那么整个平衡链的所有环节都必须修改。 拜罗特说：“因此，如果要对人民币汇率动手脚就必须在中国、美国、欧洲、日本各方商谈评估的基础上采取行动。” 中国央行行长周小川在“财富”论坛上表示，汇率改革不会仓促进行，要等准备好了再做。他还表示，由于中国的资本市场还是受到管制的，所以汇率改革不会对资本市场产生直接的影响。但是，他认为一个比较好的汇率机制，包括这方面的一些改革，将有助于增加国内和国际投资者的信心。 中国经济的转型和调整 (3) 中国作为一个崛起的经济大国，经济发展的走向和国家的经济政策越来越受到国际社会的关注。中国现在的总体经济状况如何？未来的发展方向又是什么？ 在刚刚结束的财富中国论坛上，中国商务部长薄熙来在发表演讲中指出，中国正在成为世界上成长最快的巨大市场，已经成为世界最大的电视机、电冰箱和手机消费国；住房、家用轿车和国内外的旅游已经成为新的消费热点。中国的经济十几年来一直保持稳定快速增长的态势，这和中国国家对经济的宏观调控密不可分。 *宏观调控处在成败关头* 中国国家发展和改革委员会主任马凯最近表示，当前中国的宏观调控仍然处在关键时期，稍有反复有可能出现反复，甚至前功尽弃。他认为当前仍然有必要继续加强宏观调控。 花旗集团中华地区首席经济师黄益平认为，中国运用财政政策还是相当熟练和灵活的。最明显的例子就是，在98、99年东亚金融危机的时候，周边国家的经济走入萧条，但是唯有中国经济保持在百分之7到8的增长，到底是什么原因，有多方面的理由，但是最主要的一条就是政府采用所谓的推动内需的政策。 *淡出“积极的财政政策”* 黄益平说：推动内需的主角当然是积极的财政政策，包括向西部大开发，政府大量的开支建基础设施，包括其他一些投资，所以从这方面来说，应该是非常积极，对经济增长的实效也非常明显。现在经济走向另外一个周期，不断的在加速而且是过热的风险正在扩大，中国正在不断的淡出它原来的所谓的积极财政政策。 *从偏扩张型转为稳健型* 台湾立法院立法委员，政治大学经济系教授李纪珠认为，中国大陆去年的财政政策有了一个很大的调整，就是从98年金融危机之后偏扩张型的政策转为稳健型。 李纪珠说：这样的方向转变对大陆现在的经济来讲是对的，因为它现在经济已经有过热的现象，所以不应该再用以往过去几年那种积极扩张的财政政策。 新华网最近报道，中国2005年第一季度的国内生产总值增长率为9.5%，超过政府年初8%的预期目标，这表明中国经济仍然存在过热的压力。 *并非普遍过热* 台湾的政治大学金融系霍德明教授也认为，中国经济的确有些过热，去年的宏观调控基本上就是软着陆。但是中国经济讲起来过热，其实是城市经济是有一些热，而城市经济也只是几个特别的区域。 霍德明说：比如说北京、上海、深圳，或有人讲珠三角跟长三角是比较热一点。其他很多区域根本就不是很热。你如果到武汉去，到东北去，一点都没有过热的感觉。什么叫过热？很多时候它是房地产价格，像中国去年的股票市场那是一塌糊涂，中国的房地产市场，尤其在这几个指标性的城市，房地产真是炒得很厉害。 新京报5月24日报道，中国7个国家部委5月11日出台了房价新政策以后，北京市场的房价仍然在高位上波动。报道介绍，北京市房地产开发行业的平均利润超过房价的15%。而在国外成熟的房地产市场上，这个比例一般被控制在5%左右。 *资源环境的负效应* 中国的经济发展连带也产生了一些问题，典型的问题包括资源的浪费和环境的破坏等。能源问题在中国已经产生了多方面的负效应，包括资源短缺造成价格上涨，还有能源生产安全事故频频发生等等。在北京刚刚结束的财富论坛第九届年会上，中国的能源问题也是国内外专家议论的焦点。 法国国家科学研究院研究室主任拜罗特认为，中国对能源和原材料的消费需求正在改变一些国家和中国的关系，比如俄罗斯和澳大利亚。另外，中国消费水平的提高必定加剧中国的环境危机，他认为中国政府不可避免的要制定一个将环境因素考虑在内的消费政策。 *不能先污染后治理* 中国经济体制改革研究会研究员高粱认为，现在中国政府非常重视资源和环境的问题。 高粱说：我们国家经济持续20多年的高速增长，对资源的消耗量越来越大。中国不能再走西方的先污染后治理的这条路。现在我们人均达到1000美元，正是处于一个结构大变动时期，应该不失时机的把“资源节约综合利用和循环利用”这个方针提到日程。 中国现在的经济模式还处于一个转型和调整的阶段，政府的宏观干预对中国经济的发展有着举足轻重的作用，而中国经济和全球经济休戚相关的现状使得全球各大经济实体越来越多的把目光投向中国。 (本台驻东京记者小玉、驻香港记者莉雅、驻巴黎记者爱玛、驻台北记者张佩芝参与了以上报导的采访和制作。) ======================================================== 萧洵 中国6月28日公布的2004年审计报告披露了中央部门和金融系统存在的预算管理漏洞以及操作中的违规违法问题。这个被形容为“审计风暴”的报告揭露问题时比以往更为直率，但同时也反应出中国金融体系在旧有体制下的改革仍是举步艰难。 *被形容为“审计风暴”* 中国审计署审计长李金华6月28日向中国人大常委会提交了2004年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告。报告指出，2004年度中央预算管理的主要问题集中在体制不够完善、制度不够健全、分配行为不够规范等方面。审计涉及政府机构、国有企业、教育、医疗和金融等各个机构。 中国从2003年起开始通过政府媒体公布年度审计报告增强公众了解政府财政预算使用的透明度。这个被形容为中国“审计风暴”的动作是胡锦涛和温家宝领导新一届政府有别于往届政府的一项改革举措。审计长李金华在年度报告中也较往常更加直率地披露出国家机构和金融系统在预算运用和资产管理上出现的问题。 *着重于政府机构与金融系统* 李金华审计长在这次提交的报告中指出，在对38个中央部门2004年度的预算执行情况进行审计后查出各类违规金额90.6亿元，占审计资金总额的6%。报告还指出，国有高校和科研机构存在的违规收费和挪用资金等腐败问题。 另一个引入瞩目的审计领域是中国问题重重的金融系统。审计报告指出，由政府设立、目的在于清理国有银行坏帐的四家大型金融资产管理公司被查出各类违规、管理不规范问题和案件线索金额715亿多元。 中国华融、长城、东方和信达等4家资产管理公司成立于1999年，中国政府希望通过这些公司帮助中国4大国有银行清理巨额坏帐，为它们在海外上市做准备。但是国家审计署发现，这些公司在处理不良资产的过程中存在违规剥离和收购不良资产、违规低价处置不良资产、以及财务管理混乱等诸多问题。报告详细列举了一些违规违法的事例，并且总结出若干解决问题的建议。 *分析：举措存在很大局限性* 尽管中国政府在审计工作方面的作法比以往更加透明，但是分析人士认为，由于没有从根本制度上着手，这些举措仍然有相当大的局限性。长期关注中国政治经济改革的独立评论人方觉说，“目前的手段还主要是由政府出面去审计，而排斥社会方面对国有企业和政府机关财务情况的监督。由政府出钱去填补财经纪律漏洞，或者说是填补由腐败出现的损失，而不是对国有企业实行更大规模的私有化、以及实行更有效的消费者或者社会对于企业运营的监督。” 中国为整改坏帐累累、腐败重重的金融系统已经采取了一系列措施，在技术方面设立金融资产管理公司以及银行在海外证券市场上市等；在管理方面则加强了惩治腐败的努力。不久前，《华盛顿邮报》报导了原华融资产管理公司四川分公司负责人张桂林的腐败案。张桂林因为藉非法处置不良资产中饱私囊而最终锒铛入狱。这篇报导指出，深植于金融系统的腐败和裙带现象可能使中国政府根除坏帐的努力付诸东流。从这份审计报告看，这类问题仍然无处不在。 *分析：两方面入手解决弊端* 独立评论人方觉认为，中国政府应当从两方面着手解决这些弊端。他说：“一个是要对目前在国有经济中比例最集中的、而且也是腐败现象最严重的金融系统和财务系统实行较大规模的私有化。使用传统国有企业的方式去解决传统国有企业的问题显然是很难达到应有的力度的。第二条途径就是要发挥社会对国有资产的监督作用以及社会对私有企业运营的必要监督。中国政府还是习惯于自上而下地通过封闭狭隘的政府机构在政府控制下实现反腐败的目标，而这是很难的。” 李金华的审计报告还批评中国人民银行的收支没有完全纳入中央预算，这会影响中央预算的完整，也不利于人大、政府的监督和管理。根据《华尔街日报》报导，中国人民银行在过去两年中曾使用国家外汇储备帮助中国国有银行进行资产重组，而政府使用外汇储备通常不需要人大批准。
萧洵 根据中国国家信息中心发布的中国经济预测报告，中国经济增长在第二季度将略有放缓。经济学者认为，本届中国政府尚能尊重市场因素进行宏观调控。中国目前没有面临经济过热的威胁，今后十年内仍会稳步高速发展。 *报告：低于一季度及去年同期* 中国国家信息中心经济预测部5月31日在中国证券报发布的一份报告中预料第二季度中国经济增幅将从第一季度的9.4%降到9.1%左右，同时也低于去年同期9.6%的增长率。 这份报告还预料中国第二季度全社会固定资产投资增幅回落到20%左右，比去年同期低11.5个百分点。 在工业生产方面，该报告认为其继续强劲扩张的动力已经不足，将逐步转入减速阶段，高位回落已成定势，但是报告没有给出预测数字。中国工业生产在截止到今年4月的12个月间增长了16%；而今年头四个月工业生产比一年前增长16.2%。 国家信息中心的报告预测二季度社会消费品零售额增长13%，居民消费物价涨幅将从去年的3.6%和今年一季度的2.8%降至2%左右。根据该报告，中国在二季度仍将保持贸易顺差。预计出口增长30%左右，但比去年同期和今年一季度分别回落6.9%和4.9%。进口增长20%，比去年低22.9%，但比今年一季度提高7.8%。 *学者：宏观调控措施见效* 经济学者认为，从这些预测数字可以看出，中国政府为避免经济过热所采取的宏观调控措施已经开始见效。 大约在一年多以前，人们普遍担心中国房地产、钢材和水泥等方面的过度投资将会导致经济过热。政府随后采取控制银行放贷、严格土地使用规范以及提高利率等手段，以期放缓增长速度。多数经济学者认为，这些调控措施虽然见效不快，但是行之有效的。 美国布鲁金斯研究所访问研究员朱文晖分析说，“一个原因就是去年的基数比较高。去年大概是在4到5月份开始进行调控，而且力度比较大。但是调控见效需要一段时间。去年的固定资产投资比今年要高出30%。第二个原因是今年在房地产方面的调控在第二季度会见到一定的效果，所以我们看到今年中国在固定资产方面的投资会放慢。还有我们看到中国经济确实是往缓的方向走。另一个重要指标就是价格上涨指数。去年比较担心通货膨胀。但是现在看来物价上涨指数放缓，所以通胀的压力已经不是很大了。” *学者：调控应考虑市场力量* 朱文晖说，2003年后温家宝政府的宏观经济取向主要是控制经济过热，而这有别于朱榕基时期采取的以刺激内需为主的政策。朱文晖说，这届政府目前在控制经济过热方面做得不错。但是他也指出，目前的经济过热有别于1998年前的经济过热。当时的市场力量相比目前要弱得多，因此政府现在进行调控时就应当考虑到市场力量会如何回应。 他说：“市场力量当中有一种是基本面的力量，还有一种是投机性的力量。所以我们看到政府现在要去做的事情主要就是打击投机性的力量，象房地产这一块。那么市场基本面的力量，政府是不想打击它的，甚至是要鼓励它正常发展的。” *国际评级机构：人民币07年才会升值* 中国在对外贸易方面近期与欧美国家间的摩擦升级。中国贸易净出口在二季度将有所下降，但预料仍会保持相当大的顺差。而由贸易问题引发的中国人民币汇率政策的议题也是愈演愈烈。尽管美国政府在贸易和货币政策方面对中国持续施压，美国财政部长斯诺在参议院甚至预期中国在美国的压力下可能会在今后几个月内改变汇率政策，但是，从中国方面的反应看，目前还难以看出货币政策变化的迹象。惠誉国际评级做出的一份评估认为，中国政府是要在最大程度上从出口导向的增长中获益。路透社援引该机构负责人的预言说，中国货币恐怕要到2007年才会升值。 尽管有贸易摩擦和货币政策引发的外界压力，加上中国政府加强宏观调控所采取的控制措施，有经济学者仍然相信中国经济至少在今后十年中还会保持8%左右的高速发展。
蔚然 中国的外汇储备近年来大幅度增长，截止到2005年3月底已经达到了6591亿美元。一度被认为“多多益善”的外汇储备，如今为什么让中国政府左右为难？ *外汇储备快速增长* 中国国家外汇管理局公布的数据显示，去年中国外汇储备创记录地增加了2076亿美元，增至6099亿美元，今年第一季度，中国的外汇储备又增加了492亿美元。如果按照这种速度增长下去的话，中国今年年底可能就会超过日本成为世界上外汇储备最多的国家。 中国外管局在日前公布的年度报告中说，如何增加中国外汇储备的收益率已经成为外管局面临的一大挑战。中国商务部长薄熙来在韩国济州岛参加亚太地区贸易部长会议时也表示，外汇储备的快速增长给中国政府带来了难题，中国政府也不愿意看到自己的外汇储备增加得这么快。 *两大风险* 一度被不少人认为是“多多益善”的外汇储备如今为何失宠？美国企业研究所的菲利普斯威格告诉记者说，如此巨大的外汇储备其实给中国带来了两大风险：“第一是通货膨胀。他们继续买进美元，继续增加人民币的货币供给，增加信贷增长，就可能导致通货膨胀。第二，信贷的急剧增长给中国银行业带来问题，不少银行在放贷的时候可能并不仔细考察贷款的风险。” *劫贫济富的发展模式* 长期观察中国信贷问题、现在在美国LSI信用服务公司工作的李振勤也表示，中国外汇储备激增，一方面随着美元的持续贬值，中国的外汇储备也在缩水，另一方面，中国的外汇储备的增长速度已经超过了中国国内生产总值的增长速度，说明中国经济的增长实际上没有用到自身投资，而是把钱借给了美国。 他说：“我觉得这样的发展模式是一种劫贫济富的模式，不是一个长期合理的模式。中国在积累外汇储备的过程当中实际上也造成了内债的大幅增加，就是把资产借给了外国，把债务留给了自己，对中国来说不符合中国长远的国家利益。” 中国外汇储备的急剧增加跟人民币与美元挂钩的汇率政策有着直接的关系。为了保持这一汇率政策，在美元持续贬值的情况下，中国还要大量买进美元。李振勤告诉记者说，中国外汇储备里面的美元资产大约占外汇储备总额的50%到55%，虽然从绝对数字上看还是在赚钱，但是如果考虑到通货膨胀和美元贬值的因素的话可能就是赔钱的买卖了。 *两种办法“花钱”* 中国人说“把钱用在刀刃上”。如何合理使用中国的外汇储备如今已经成了中国学界探讨的话题。美国企业研究所的斯威格曾担任白宫经济顾问委员会办公室主任。他认为，中国可能会通过两种途经来花掉一部份外汇储备：“第一就是实现资产的多元化，象挪威、加拿大那样用储备去投资外国公司；另外一种途经是，中国一旦让人民币跟美元脱钩，允许人民币升值，肯定会使中国的出口受到伤害，让不少银行贷款变成坏帐。中国政府这时候就可以从6590多亿美元的外汇储备里拿出一部份钱来支持经济中的银行等部门，拉动内需，改善基础设施，应付汇率波动所带来的负面影响。” *把钱花在国内* 中国国内早就有人提议，用外汇储备去购买战略石油资源、或是购买海外能源公司的股票，花掉外汇储备的同时也能保证中国的经济发展有足够的能源供应。这种提法如今再次引起了大家的兴趣。 然而，旅美学者李振勤却认为，中国应该把外汇储备用在国内：“我是觉得中国的外汇储备应该向本国的发展倾斜。比如说现在应该注意发展本国的债券市场，象公司债券市场，如果本国公司融资有需要的话，外汇储备的钱也可以选择本国信用比较好的一些公司给予投资。” *放弃现行货币汇率政策* 斯威格和李振勤都强调，要让中国外汇储备增长急煞车就必须放弃现行的人民币与美元挂钩的汇率政策。李振勤主张人民币应该改为与一篮子货币挂钩，为了防止汇率制度改革初期可能导致的汇率市场的震荡和混乱，他建议中国同时采取一些辅助措施。 他说：“比如继续降低出口退税或取消出口退税，对某些产品开征出口税。另外由于外汇储备增长的一大因素来自热钱的流入，我想可以考虑征收外汇交易税。另外我想中国过去几年一直是出口导向经济，对外企有很多优惠，比如说在税率上、在贷款上，外企比中国企业都有一些超国民待遇。我想从长远来说这也不利用本国发展，违背公平原则。如果能在这方面建立一些比较公平的制度，对于减少外汇储备的增长也都有价值。”
杨明 中国城镇居民收入差距进一步拉大，超过国际公认的警戒线。经济观察人士指出，贫富悬殊是中国经济强劲发展中一个不可争辩的事实，当局应当通过税收等各项政策，调节社会财富的再分配，逐步缩小收入差距。 *城镇居民收入差距出现鸿沟* 中国国家统计局城市社会经济调查总队发布的调查表明，中国城镇居民的收入差距已经跟中国城乡收入差距一样，成为一条“鸿沟”。 这项调查显示，中国今年第1季度人均总收入3132元，比去年同期增长11.5%，扣除价格因素，实际增长8.8%。同期人均可支配收入为2938元，比去年第1季度上升8.6%，增幅回落1.2%，人均消费性支出2020元，同比增长9.9%，实际增长7.2%，同比回落0.7%。 调查发现，中国10%的富人占有中国45%的财富，10%的穷人仅拥有1.4%的财富。今年第1季度中国10%富人的可支配收入同比增长15.7%，达到8880元，10%穷人可支配收入上升7.6%，达到755元。中国10%富人的可支配收入比10%的穷人多11.8倍，超过去年同期的10.9倍。 另据统计，中国2003年占总体20%的最高收入组家庭人均可支配收入为17472元，同比增加2012元，增幅13%，而20%最低收入家庭人均可支配收入仅为3295元，同比增加263元，增幅8.7%，二者之间的收入之比由2002年的5.1 : 1扩大到5.3 : 1，其中江苏城镇居民收入差距超出全国平均水平1倍以上，达到10.7倍。 *差距超越国际公认警戒线* 这次调查虽然没有提供反映收入差距的基尼系数指标，但是，中国媒体报导说，中国的基尼系数已经远远超过0.4的国际警戒线，达到0.48，并逐渐0.5靠近。 基尼系数是衡量一个国家社会分配状况的指标，0为“完全平等”，1为“极端不平等”。目前国际上公认的标准是，0.3以下为“好”，0.3-0.4为“正常”，超过0.4为“警戒”，一旦基尼系数达到0.6，预示着这个国家可能发生动乱的危险状态。 目前大部份欧洲发达国家的基尼系数在0.24-0.36之间。联合国2004年人类发展报告认为，中国去年的基尼系数为0.447。 *贫富、城乡差距仍会继续扩大* 北京大军经济观察研究中心主任仲大军说，贫富差距和城乡差距不断扩大是中国经济发展的历史必然。他说，在这不容争辩的事实面前，中国政府已经认识到这种非均衡发展状态，下决心要通过各种措施扭转贫富差距持续扩大的势头。 他说：“从中央政府角度来考虑，要取消农业税，农民种地不再徵税，这是一个很大的措施，首先可以减少城乡之间的差距。在城市增加一些富人的税收，增加税种，例如财产税，房产税等等平衡贫富差距的手段。在今后一些税收手段能跟上之后，社会差距可能会慢慢地缩小，但是这需要一个时间过程，不能急。” 还有一些经济观察人士认为，城镇居民收入差距拉大，跟城镇居民下岗失业问题不但增加，失业群体持续扩大，形成一个相对贫困群体不无关系。 有的专家预测，今后10年，中国贫富之间的差距不会缩小，可能会进一步扩大。
蔚然 中国政府考虑在电视黄金时段禁止播出外国动画，给国内动画业的发展创造空间。这种设想能否达到预期目的？中国国产动画产业的发展为何举步维艰？出路何在？ 最近在杭州举行的全国影视动画工作会议上传来消息说，中国国家广播电影电视总局建议，每天晚上5点到9点的黄金时段禁止播出外国动画片。广电总局的官员说，这一想法目前还在征求各方意见的阶段。 *经济动机和文化政治考虑* 这一消息引起了海外媒体行业的关注。在加拿大西蒙弗雷泽传媒学院任教的赵月枝副教授认为，这种考虑的背后可能有两个原因。 赵月枝：“一方面就是说从产业的角度，鼓励自己产业的发展；当然也可以从文化和政治影响角度，因为现在中国官方非常注重所谓的青少年一代的教育，所以他们希望有自己的卡通片，用自己的文化价值和政治价值来教育自己的年轻一代。所以我觉得从政治角度和经济角度都可以理解这种考虑。” *动画领域争高下* 美国南加州大学政治系教授斯坦利.罗森长期观察好莱坞制片公司跟中国市场的关系。罗森教授告诉记者说，中国自认无力与高投入的好莱坞大片竞争，但觉得在动画领域内，完全没有理由落后于美国和日本。 罗森说：“他们觉得从文化角度讲，中国在动画发展上，应该占有优势才对。比如说中国根据西游记制作的动画片，孩子们都很喜欢。因此说，只要提高中国的动画制作技术水平，中国就没有道理落后于别人。” *题材限制* 中国有3亿多青少年，动漫市场潜力十足。然而长期以来，中国的动漫市场却被日本、美国和韩国的产品所主导，中国国产作品所占市场份额只有10%左右。南加州大学的罗森教授说，政府对选材的限制，在很大程度上束缚了中国国内动画制作人的手脚。 罗森说，“中国动画片的故事取材很有限。中国政府不喜欢动画片里有暴力内容，但其实很多好的卡通片都少不了暴力的因素，另外中国政府也不愿意让卡通片带有迷信色彩。这方面的考虑限制了中国动画的发展。” 中国动画产业举步维艰的另外一个原因是人才跟不上。中国电视家协会卡通艺术委员会的数字说，中国全国动画专业人才的需求量多达15万人，但是真正的从业者却只有7千到1万。西蒙弗雷泽大学的赵月枝副教授也谈到了中国动画人才断档的问题。 *人才少，代工忙* 赵月枝：“刚开始的大闹天宫那些戏都是电影制作公司和国家的很少的几个儿童电影制片厂做的。但是后来就基本上没有多少人去培养这方面的人才，而且中国现在动画方面的人才说不定在给好莱坞做来料加工，跟其它产业一样，跟制造玩具的产业一样，我们自己不开发不设计，在深圳的工厂为别人做。实际上这种文化产业也是一样。我觉得他现在起码是意识到这个问题，觉得应该是制作自己的动画业。” 为了鼓励本国动画业的发展，中国从2000年起就规定，中国电视台播放的动画片至少要有60%是国产的。去年政府又宣布，打算创建13个动画产业基地，并且向国内动画制作公司提供税收方面的优惠政策。如今，又传来了黄金时段禁播外国动画片的想法。 *行政干预保护民族产业的正反两面* 通过行政手段来减少竞争压力，保护民族产业的做法能行得通吗？加拿大西蒙弗雷泽大学的赵月枝说， 赵月枝：“在一个产业还比较幼稚的时候，没有保护肯定是不可能使这个产业发展起来的。这就象是一个圈子，你必须有保护才能发展，但是在发展过程中你必须要有竞争。所以说不是Either Or或者的问题，而是一个互相的问题。” 赵月枝副教授补充说，当年为了鼓励中国影视剧的发展，中国政府就曾限制在黄金时段播放外国片，保证国内制片公司有足够的发展空间，结果确实推动了国内电视剧的发展。而且，韩国等国家影视业的成功，也都离不开政府对产业的政策引导和支持。 不过，美国北卡罗莱纳大学的新闻学副教授赵心树却有不同看法。他表示，短时间有限度地保护民族工业，让民族工业站稳脚跟的想法是值得理解和同情的。然而，从长远看，以行政手段压制竞争的做法只会适得其反。 *干涉太多，竞争力弱* 赵心树：“国内各种各样的精神产品和文化产品之所以在全世界，包括在中国竞争力不强，碰到国外竞争者就很容易处于下风，主要原因就是因为对言论干涉太多。从小学以后总的教育观念中，有一个根深蒂固的想法， 就是要由领导，用行政手段来引导舆论。在这种情况下，创造力很难发挥到可以跟世界，尤其是跟自由竞争的意见市场文化市场上出来的竞争者进行竞争。” *以联合制作引进技术之益之难* 中国动画工业的出路究竟在哪里？美国南加州大学的罗森教授认为，中国应该利用自己的市场对外国动画制作公司的吸引力，尽快通过联合制作，设法引进动画的制作技术。 罗森：“中国今后可以签一些类似‘联合制作’的协议，设法从迪斯尼、维亚康姆等西方大公司引进动画技术，这些大公司为打入中国市场，可能会答应中国的一些要求。这可能会成为中国动画业走向成功的一条捷径。” 不过，罗森教授也警告说，中国所说的联合制作，是指从一开始就有中方人员的参与，在合作公司的动画制作工作室里，参加设计工作；而西方制片厂所理解的联合制作，可能只是我提供内容，你提供市场，我们双方分享利润。罗森说，迪斯尼和梦工厂等动画制作公司绝对不会情愿向中国转让动画技术。
莉雅 世界银行同中国国务院扶贫开发领导小组办公室以及民政部6月2日共同启动了“中国发展市场”项目，以支持来自中国民间组织的创新项目，推进中国的扶贫事业。 *支持创新，惠及穷人* 世界银行首创的“发展市场”活动是资助来自基层和民间的发展创意和创新项目的一种机制。世界银行说，自1998年以来，他们在世界各国开展的这项活动已经为70个国家的1千多个项目提供了将近4千万美元的赠款。“中国发展市场”是世行首次在中国举办这项活动。 以“支持创新，扩大服务，惠及穷人”为主题的中国发展市场活动将通过提供赠款来资助那些有助于扩大服务、缓解贫困问题的创新建议和项目。 竞赛活动启动之后，中国的民间组织可以在6、7两个月提交项目概念建议书。独立评审人员在评审之后挑选出100个入围项目，入围人员将应邀在12月7日到8日在北京展示他们的项目，接受专家评审委员会的面试。活动的高潮是12月8日在人民大会堂举行竞赛评选结果揭晓和赠款仪式。预计将有50个项目获得最高可达25万元人民币的赠款。 世界银行承诺为中国发展市场活动投入25万美元，其余的赠款资金正在向有兴趣支持民间组织扶贫创新项目的援助机构、企业和个人筹集。 *萨弗里：提供援助工具* 世界银行发展市场项目的共同经理克里.萨弗里在接受本台采访时说，世行驻中国代表处以及中国政府方面的合作夥伴对有机会在中国举办这项活动感到很兴奋。 他说：“发展市场是世界银行的一项倡议，目的是从基层着手来对抗贫困。当然减少贫困是我们的使命。我们发现，面临困难的人往往最清楚如何找到解决的办法。所以五年前成立了这个项目，作为世行和它的合作夥伴向人们提供援助的一个工具。一方面是从基层和社区组织了解情况，同时也支持他们获得成功。” 世界银行首倡的这种做法被哈佛商业评论称做是“最好的做法”。 中国有关官员也表示，他们非常支持这类活动，鼓励民间组织在扶贫事业中发挥更大的作用，因为中国现在已经进入了扶贫开发的新阶段，解决遗留的贫困问题难度更大，同时又出现了一些新问题。扶贫开发政策和方式也需要进一步完善，而民间组织在扶贫方面有很多优势和潜力可以发挥。 *张莹：意义重大* 中国发展市场的协办方之一、世界银行与国际货币基金组织马可波罗志愿者协会的创始人之一张莹在北京为这项活动作了三个星期的筹备工作之后刚刚回到华盛顿。她以个人身份接受本台采访时说，中国经济的发展使国际组织开始减少对中国的赠款，而且中国扶贫的难度加大了。在这种情况下举办这样的活动，意义重大。 她说：“一方面，从国际角度，(给中国的)赠款可能会越来越少，而中国本身扶贫的需求却没有减少，而扶贫的难度反而加大了，那么政府没有这方面的经历和能力，那么通过这个方式等于说是建立了一个平台。一方面使民间组织的作用凸显出来，同时也会加速它的能力培养。在另一方面，作为外资企业、中资企业，企业的社会责任也可以通过这个平台提升起来。” 张莹说，这项活动的开展也会使社会和企业把焦点集中到扶贫问题上。 *张莹：有很大挑战性* 不过她表示，这项活动在中国的实施对于世行驻中国代表处来说具有相当大的挑战性。 她说：“第一，筹资方面是一个挑战。第二，你怎么把消息发到最基层的组织去，不是每次大家都说的很大的那些组织。所以你怎么触及到基层组织也是一个挑战。” 中国发展市场专门成立了一个中文网站。有兴趣的听众可以上网了解更多的信息。网址是www.developmentmarketplace.org.cn.
蔚然 一份最新研究报告说，中国正在日益成为国际公司信息产业业务外包的理想承接国。中国在承接信息产业的业务方面跟其它国家比有哪些优势和劣势？中国什么时候才能赶超印度？ *中国受欢迎程度增加* 这份研究报告是由总部设在芝加哥的全球管理咨询公司Diamond Cluster发表的。报告说，从外包承接国的排名看，印度和美国仍然占据领先地位，但是跟去年的调查结果相比，中国受欢迎的程度已经显著增加，日益成为信息产业业务外包商看中的承接国。 报告说，2004年接受调查的外包服务购买方里没有任何人向中国外包信息工业领域内的业务，但是如今已经有6%的公司向中国外包了。与此同时，2004年的时候只有8%的受访者表示有计划在今后三到五年里向中国外包信息工业的业务；一年后的今天，计划向中国外包的公司已经增加到了40%。 *成本低为中国最大吸引力* Diamond Cluster负责外包咨询工作的汤姆.威克兰德告诉记者说，中国现在跟印度十年前的情况差不多。他说，中国最大的吸引力是成本低，中国的人工大约比印度便宜20%到50%。威克兰德说，某些大胆的外包承接商看中了中国的发展潜力，已经开始在中国扩大外包承接能力，强占市场份额。 他说：“美国和印度的大公司正在迅速地扩大自己在中国的外包承接能力。它们主要是看中了：一，中国低廉的成本；二，中国北部还可以成为承接日本和韩国外包的基地。” *文化交流障碍为中国劣势* 威克兰德说，中国做为潜在的外包承接国有自己的优势，包括上面所说的人工便宜，大学毕业生多，政府积极改善基础设施。但是与此同时，中国也存在一些劣势。 威克兰德说：“首先是文化和交流上的障碍。由于这种障碍，中国无法在需要面对面接触的外包业务服务领域内取得突飞猛进。此外，中国侵犯知识产权的情况也很让人担心。” 文化和交流上的障碍具体说其实就是中国不像菲律宾和印度人那样能讲流利的英语，所以不适于承接呼叫中心等需要直接交流的外包服务。不过，威克兰德介绍说，中国完全可以接受应用程序的开发、支持和维护、输入数据、以及输入保险索赔单等外包工作。 *中国十年内能赶超印度？* Diamond Cluster的这份研究报告，跟今年3月份公布的一份题为“2005年全球业务外包研究报告”的结论十分接近。那份报告曾预计，在今后十年内，中国有可能超过印度成为全球科技业务外包的最大承接国。对于这个问题，Diamond Cluster公司的威克兰德不愿轻易下定论。他的理由是，虽然中国进步的脚步很快，但是到目前为止，印度在外包领域的发展也还没有出现任何放慢的迹象。 *业务外包公司做战略调整* Diamond Cluster的报告对全球210位信息产业大公司的高级主管以及242位外包承接公司主管进行了深入访谈。除了中国因素外，报告还发现，业务外包方提前终止外包合作关系的情况，在过去一年里从21%猛增到了51%；与此同时，对外包承接商的工作感到满意的也从去年的79%降低到了62%。 对于这种情况，威克兰德解释说，主要是因为最近几年外包发展得太快，外包提供商如雨后春笋般出现，其中自然有些是鱼目混珠，肯定会被淘汰。与此同时，把业务包出去的很多公司，正在逐渐改变东一锤子、西一棒子的做法，开始从战略角度去安排自己的业务外包，因此在选择外包承接合作方的时候，也会做出一些调整。不过他表示，外包的大趋势不会变。 威克兰德说：“外包一定会继续下去。国内外包会继续，离岸外包也会继续。随着时间的变化，这两种形势的外包会融合在一起。我们听到的国内外包和离岸外包会越来越少，取而代之的是‘正确的外包’，也就是大公司越来越从战略角度出发，把正确的业务外包到正确的地方去，外包给正确的承接商。”
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