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======================================================== 今年春天以来，中国经济界围绕中国经济是否趋冷的问题展开了争论。8月1日发表的两个经济指数看来支持了中国经济正在逐步降温的看法。有经济学家认为，中国的经济还冷得不够。 *采购经理指数回落* 最近，中国经济出现了一些减缓的迹象。刚刚发布的两个有关中国制造业活动的指数加强了中国经济正在降温的观点，也增加了可能再次出现滞胀的担忧。 根据中国物流与采购联合会以及国家统计局最新发布的数字，2005年7月，中国制造业采购经理指数(PMI)从一个月前的51点7下滑到51点1，是连续第四个月出现下滑。出口订单也出现了较大幅度的回落。 与此同时，总部位于香港、以研究亚太市场著名的里昂证券亚洲分部CLSA公司说，它们的中国采购经理指数从6月的51上升到季节调整后的51点5。尽管7月份的指数略有上升，但是增长速度低于以往的平均数。这意味着中国的制造业虽然有所改善，但仍然是2004年4月这一指数启用以来第三弱的水平。 这一指数高于50说明制造业在扩张，低于50则说明制造业出现了减缩。 *分析人士：或预兆下半年下滑* 目前PMI指数所表明的工业领域的降温还没有反映在中国的经济发展速度上。在今年的第二季度，中国官方公布的数字显示，中国经济的发展速度达到9.5%。这是连续第八个季度以超过9%的速度增长。但是中国媒体援引分析人士的话说，因为PMI是一项具有指标意义的指数，因此它的下跌可能是中国经济在下半年出现下滑的先声。 国家发展与改革委员会下属的宏观经济学会副秘书长王建在一个论坛上表示，消费者价格指数增长的下降，企业盈利的下滑以及一些工业出现亏损都是中国经济呈现降温趋势的信号。 *张欣：冷得不够* 美国托列多大学经济系教授、亚洲经济研究所所长张欣在接受记者采访时表示，一些行业出现的所谓“冷”只是经济调控过程中出现的降温。他认为，从总体上来看，中国经济还冷得不够。 他说：“因为去年中国经济是过热，过热之后造成全面的短缺，原材料、能源、运输，还有劳工，甚至浙江东南部也造成了大量的短缺，结果很多地方开工不足，连接单都不能够接。现在由于经济稍微冷一点之后，对抑制通货膨胀、改善结构还是有利的。” *林毅夫：过度投资?产能过剩?滞胀* 目前，一些物资价格的下跌再次引发中国经济界对经济是否会再次出现滞胀的争论。在90年代末期和2002年，中国经济一度受到滞胀的困扰。 中国国内著名经济学家、北京大学中国经济研究中心主任林毅夫认为，由于1998年以来大部份制造业的过度生产以及2003和2004年某些行业的过度投资将导致能力过剩，预计中国会在2005年的下半年看到能力过剩引起的滞胀。 *张欣：近期内无滞无胀* 但是美国托列多大学的张欣教授则认为，中国的经济不会出现滞胀。 他说：“滞胀是这样一个定义，就是说通货膨胀加上经济萧条，就是增长倒退。现在中国根本没有出现这个情况。中国的经济增长是9.5%，比上个季度还高出0.1%。第一，这个滞没有出现。第二，胀也没有出现。现在CPI，消费者价格指数不过是3%左右，所以既没有滞，也没有胀。” 至于下一步会不会出现滞胀，张欣认为，至少在近期内不会，因为即使经济出现下滑，以目前9.5%的增长速度来看，下滑到8.5%也需要很长一段时间。另外，随着人民币汇率的调高以及国内原材料紧缺的减缓，胀的问题也不会出现。 *担心一些行业泡沫化* 张欣教授说，他担心的不是中国经济趋冷，而是一些行业的泡沫化，尤其是人民币小幅升值之后，大量热钱涌入中国所引发的经济过热。 他说：“中国危险的就是说，如果我们现在把银根继续放松，然后泡沫市场继续，造成下一轮的通货膨胀和原材料紧缺。这是我所担心的。” 他说，中国目前的房地产有所冷却，钢铁等原材料的价格也下来了，但是能源、运输等部门的短缺问题还没有解决，因此需要继续采取谨慎的宏观调控政策，以达到经济持续、平稳和健康发展的目标。 ======================================================== 中国官方媒体人民日报网站8月15日刊登文章说，中国房地产市场前景的不确定性、出口增长可能显著减弱和金融货币市场紧张等三大因素将在下半年对中国经济产生显著影响，经济增长速度将大大放缓。但是，美国知名经济学家表示，宏观调控等因素虽然会减缓中国经济增长的速度，但减缓的幅度不会对经济增长造成重大的波动。 *人民网：增长将放缓 原因有三* 8月15日，人民日报网站刊登了国家发展与改革委员会宏观经济研究所的一篇文章。文章认为，中国经济增长在今年下半年将会显著放缓。导致经济显著放缓的原因有三个。 一是，房地产市场发展前景难以预料。目前正在进行的房地产市场宏观调控虽然受到普通房屋消费者的欢迎，但房地产商和地方政府对调控政策有相当的抵触情绪，调控政策是否能够落实将直接关系到房地产行业是否能够实现软着陆。文章分析说，如果下半年不能够实现软着陆，投资过热的问题将会再次出现，煤、电、油短缺、运输紧张和金融风险等威胁也会随之浮现，并造成长期消费疲软和经济的大起大落。 第二个原因是出口增长将大大减弱。由于汇率的提升和国际贸易摩擦的增加以及世界经济增长减缓，中国的出口增长速度将在下半年显著放缓。文章认为，出口放缓将在短期内给经济增长带来沉重的压力。工业增长将受到拖累，从而导致就业增长放缓和GDP增长减弱，增加出现通货紧缩的可能性。 第三个原因是，中国的金融环境比较紧张。在投资增长放缓和消费价格上涨持续减弱的情况下，中国的宏观经济调控出现过度和通缩压力增加的风险正在提高。货币供应相对紧张和贷款增长速度大大放慢都将减弱经济增长的势头。 文章指出，房地产市场前景难以预料的问题将影响到经济增长的稳定性和持续性，而出口增长减缓和金融环境紧张将对短期经济增长的稳定带来重大影响。 *安东尼.张：放缓但不会失控* 美国知名的经济学家、摩根斯坦利公司高级经济师安东尼.张在接受记者采访的时候对中国经济在下半年会出现增长减缓的看法表示赞同。安东尼表示，他和许多投资中国的公司和个人讨论过这个问题。多数人的看法是，中国经济规模巨大，宏观调控力度拿捏不准的风险不小。这就迫使中国有关当局在进行调控时采取了非常谨慎和渐进的策略。中央银行在提高利率和调整汇率的时候就表现出明显的“渐进”性。当局根据调控的效果来调节调控的力度。 去年调控的力度明显不足，今年北京加大了调控力度，因此经济增长在下半年放缓是在预料之中。但是，安东尼表示，经济增长放缓的程度不会大到失控的地步。 安东尼说：“由于中国银行系统还比较脆弱，宏观调控过度的风险的确是不小的。尽管如此，我依然对中国经济管理当局不至于犯调控过度的错误感到有信心。调控过度的风险依然会在可管理的范围之内。减缓经济增长速度是正确的，减速的风险也在控制之中，中国政府将能够通过有效的运做，达到预期的调控目标。” *安东尼.张：不大可能发生通缩* 安东尼预测，今年中国经济增长幅度可能会在8. 5%到9%之间。他认为，在这个速度之下，中国经济发生通货紧缩的可能性不大。 安东尼说：“我认为，中国人担心的通货紧缩的问题是一个老问题，已经存在好多年了。我们看到中国经济的重大变化，从有可能出现严重过热到可能会出现某种程度的通缩。如果经济增长速度保持在8%的范围内，出现通缩的可能性是不大的。” 安东尼认为，中国的汇率调整才刚刚开始，今后还会进行多次。他表示，汇率调整，人民币升值可能会对中国的出口产生一定的影响，但影响将非常有限，不会对中国的经济造成重大影响。 ======================================================== 中国人大将修改个人所得税法，调高交税的起征点，以减轻中低收入者的税收负担。不过，分析人士说，这个措施并不能缩小日益扩大的收入差距。 中国官方新华社的报导说，中国人大正在审议的个人所得税法修正案草案主要涉及两方面的内容，一是将个人所得税的起征点从原来的月收入800元提高到1500元，二是要求高收入者自行申报个人所得税。 新华社的报导援引没有透露姓名的权威人士的话说，这“一松一紧”两处修改旨在缩小目前过大的贫富差距，调节社会财富的分配。 *减轻工薪阶层的纳税负担* 美国《当代中国研究》期刊的主编程晓农博士在接受本台记者采访时说，调高个税的起征点是为了减轻工薪阶层的纳税负担：“我想是因为目前中国个人所得税税收结构主要是针对城市的工薪阶层。现在工薪阶层的工资水平普遍提高了，而生活费用也在上涨。所以它相应地提高起征点，应该讲是个必要的措施，让收入偏低的人免交所得税。” 根据中国官方公布的数据，1993年，月工薪收入达到800元以上的人占总人口的1%左右，但是到2002年，这一比例达到52%左右。与此同时，2003年的居民消费价格指数比1993年提高了60%。 *中国贫富差距日渐扩大* 个人所得税是中国目前最能调节收入分配差距的税种。但是程晓农认为，由于这部税法只能对工薪阶层公开的收入征税，而对很多人的灰色收入毫无办法，所以在现行体制下，收入分配上的差距其实越来越大。 国家统计局最近发布的公告称，中国的贫富差距已经到了“黄灯区”，也就是警戒线的水平。如果几年内得不到解决的话，将进入“红灯区”。中央党校对学员进行的一次问卷调查显示，收入差距的问题是2004年最为严重的社会问题。 *政府应加强监管非法和不当收入* 《当代中国研究》的程晓农认为，要想缩小收入分配上的差距，政府必须加强对非法和不当收入的监管： “如果说中国政府想缩小收入差距，调节目前贫富阶层缴纳个人所得税不均的问题，那么重点应该是改善现有个人所得税征税办法。把它的重点现在是面向基本的工薪阶层和公开的收入更多地调整到面向中国现状下的这种灰色收入占高收入阶层主要来源的方向，通过这种办法来逐渐的增大对中高阶层个人所得税的比例。” 程晓农说，在世界上大部份国家，个人所得税的来源主要来自高收入阶层而不是低收入阶层，而中国的情况正好相反。他还表示，中国的个人所得税没有起到调节收入分配的作用的一个关键就是中国没有个人收入申报制度：“个人所得税应该是建立在对个人收入完全的、如实申报的基础上。如果个人收入申报不实，那么所得税征收起来就变成象征性的。” *将追究不申报个人收入者责任* 程晓农说，中国这么多年一直没有建立个人收入申报制度，一个主要的障碍来自各级官员。 看来，个税修正案中要求高收入者自行申报个人所得税是针对这个问题而采取的一个步骤。新华社援引有关专家的话说，对于未申报者，税务部门将加强稽核。如果发现存在偷税、漏税行为，除追究偷税漏税责任外，还要追究不申报责任。 这次个人所得税法的修改对国家财政收入会造成多大的影响呢？程晓农说，由于个人所得税占国家财政收入的比例只有百分之几而已，所以在提高个税起征点之后，税收收入只会减少几十亿元人民币。不过，新华社的报导说，在修正案通过进入实施阶段之后，当年就将减少税收收入200余亿元。
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